Stimulans voor het inzet van loonkostensubsidie?

Stimulans voor de inzet van LKS? Evaluatie van de verandering in de financieringssystematiek van loonkostensubsidie (LKS)

De loonkostensubsidie (LKS) is een wettelijk instrument binnen de Participatiewet dat werkgevers compenseert voor de verminderde productiviteit van werknemers met een arbeidsbeperking. Per 1 januari 2022 is de financieringssystematiek van LKS aangepast, met als doel het verhogen van de arbeidsparticipatie van mensen met een arbeidsbeperking, in het bijzonder mensen met een lage loonwaarde en niet-uitkeringsgerechtigden. Gemeenten worden vanaf dat moment meer direct gecompenseerd voor hun gerealiseerde LKS-uitgaven. Hierdoor is voor gemeenten duidelijker welk budget zij voor LKS zullen ontvangen.

Dit onderzoek evalueert in hoeverre de wijziging in de financieringssystematiek heeft doorgewerkt in de inzet van LKS door gemeenten. Het onderzoek combineert kwantitatieve en kwalitatieve methoden. Voor de kwantitatieve analyses is gebruikgemaakt van CBS-microdata. Het causale effect van de systematiekwijziging is geschat met een controlegroep benadering. Daarnaast zijn verdiepende interviews gehouden met gemeenten, geselecteerd op basis van patronen in de kwantitatieve analyse, om beleidskeuzes en uitvoeringspraktijken te duiden.

We vinden dat de verandering van de financieringssystematiek er (nog) niet toe heeft geleid dat (grote) gemeenten meer LKS-trajecten zijn gaan inzetten. Er is dan ook geen effect op de totale arbeidsparticipatie van mensen met een arbeidsbeperking. Wel heeft de verandering van de financieringssystematiek ervoor gezorgd dat LKS nu (iets) vaker ingezet wordt voor mensen met een lagere loonwaarde en mensen met een grotere omvang van het contract.”